Нести мир в сознание мужчин и женщин

Подведение итогов, продвижение вперед – 50 лет борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей

25 Июня 2020

В течение 50 лет ЮНЕСКО ведет борьбу с незаконным оборотом культурных ценностей, а пандемия COVID-19 поставила новые задачи в области предотвращения и мониторинга незаконного оборота культурных ценностей в условиях ограничений. В это трудное время, когда механизмы отслеживания и защиты, а также имеющиеся ресурсы ограничены, мы являемся свидетелями того, что закрытые музеи становятся объектами нападений, археологические объекты становятся объектом тревожного увеличения незаконных раскопок, а также значительного роста онлайн продаж на рынках произведений искусства, что ускоряет темпы торговли и повышает цены на такие культурные объекты, как археологические артефакты, в том числе имеющие сомнительное происхождение.

26 июня ЮНЕСКО проводит уникальные онлайн дебаты на тему «Борьба с незаконным оборотом культурных ценностей в период кризиса COVID-19: незаконные раскопки и онлайн торговля» с целью определения конкретных мер по решению новых проблем, возникших в результате этой пандемии, вместе с экспертами и заинтересованными сторонами, в частности, онлайн продажи культурных ценностей. Эти дебаты продолжают дискуссию с ключевыми партнерами ЮНЕСКО, которая состоялась 14 мая с целью повышения эффективности совместных действий в период кризиса COVID-19.
В основе дебатов лежат пятьдесят лет борьбы ЮНЕСКО с незаконным оборотом культурных ценностей. В 1970 г. государства-участники уполномочили ЮНЕСКО поощрять и укреплять меры по предотвращению краж и расхищений культурных ценностей, а также по возвращению похищенных культурных ценностей. В этом году ЮНЕСКО и ее партнеры отмечают 50-летие Конвенция 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности – первого документа международного права в области защиты культурных ценностей в мирное время.
«Эта 50-летняя годовщина является напоминанием о том, что незаконный оборот культурных ценностей лишает людей наследия, которое лежит в основе их самобытности и поддерживает их развитие», – сказала Одри Азулай, Генеральный директор ЮНЕСКО. «Мы должны увеличить наши усилия по обеспечению соблюдения этических норм на рынках произведений искусства и поддержать страны в их работе по сохранению наследия и борьбе с незаконной торговлей».
В эту годовщину партнеры и заинтересованные стороны присоединяются к ЮНЕСКО и к 140 государствам-участникам Конвенции для того, чтобы отметить имеющиеся достижения, проанализировать современные вызовы и обратиться с призывом к действиям. Это дает возможность придать импульс информационно-разъяснительной работе в поддержку ратификации Конвенции, укрепить потенциал сторон, подписавших Конвенцию, и привлечь общественность к борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей.

Достигнутые результаты За 50 лет своего существования ЮНЕСКО с помощью Конвенции поднимала тревогу в связи с незаконным оборотом культурных ценностей, оказывала поддержку десяткам стран в разработке национальных законов и превентивных мер и способствовала реституции культурных ценностей, незаконно вывезенных с территорий их происхождения. Только за последние пять лет ЮНЕСКО организовала более 80 мероприятий по подготовке кадров и укреплению потенциала, охватив ими, в частности, более 100 стран и их представителей в министерствах, таможенных службах, правоохранительных органах и музеях, предоставив важнейшие знания о правовых нормах, партнерских сетях и базах данных, а также об имеющихся практических инструментах.
Ключевые достижения текущей работы по повышению осведомленности о широкомасштабных последствиях незаконного оборота культурных ценностей также отражены в Повестке дня до 2030 года в области устойчивого развития, в которой придается важное значение борьбе со всеми формами организованной преступности и защите культурного наследия и конкретно рассматривается вопрос о возвращении похищенных ценностей (задача № 4 в рамках цели № 16 в области устойчивого развития). Еще одним успешным результатом усилий ЮНЕСКО по привлечению внимания общественности к этому вопросу являются резолюции Совета Безопасности ООН №2199, запрещающая торговлю культурными ценностями из Ирака и Сирии, и №2347, осуждающие разграбление и контрабанду культурных ценностей с археологических объектов, музеев, библиотек, архивов и других объектов.
С самого начала ЮНЕСКО взаимодействует со всеми заинтересованными специалистами и поддерживает партнерские связи с основными международными учреждениями, занимающимися борьбой с незаконным оборотом предметов культуры: Международной организацией уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) и Всемирной таможенной организацией (ВТамО), Международным советом музеев (ИКОМ), а также с ЮНИДРУА (Международным институтом унификации частного права) с момента своего создания в 1995 г. Сегодня осуществлению Конвенции способствует крупная донорская поддержка со стороны Европейского союза.
На протяжении многих лет разработка практических инструментов и мер также доказала свою эффективность в этой борьбе. Посредством своей онлайн Базы данных по национальному законодательству в области культурного наследия ЮНЕСКО обеспечила доступ к растущему числу национальных законов, которые служат как правительственным, так и исследовательским целям. ID форма объекта от 1997 г. и Типовой сертификат на вывоз от 2005 г., которые в настоящее время используются большинством государств, были разработаны совместно с партнерами ЮНЕСКО для оказания помощи и поддержки государств в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей. Аналогичным образом, совещания государств-участников Конвенции, целевые учебные мероприятия по всему миру, направленные на укрепление потенциала заинтересованных сторон, а также отчеты о мониторинге выполнения Конвенции, все они способствуют обмену опытом, экспертными знаниями и передовой практикой и оказывают поддержку борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей.

Дальнейшая работа
Ни одна страна не является свободной от этого зла. По мере того как преступники и глобальные сети незаконной торговли становятся все более изощренными, невозможно переоценить необходимость более эффективных превентивных мер и международного сотрудничества в данной области.
К ноябрю 2020 г. ЮНЕСКО проведет серию из пяти международных онлайн конференций на всех континентах, которые объединят правительственных чиновников и экспертов и обеспечат платформу для обсуждения достижений, проблем и мер в области борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей. Несмотря на ограничения, вызванные пандемией COVID-19, семинары по укреплению потенциала в течение этого юбилейного года были преобразованы в онлайн вебинары для продолжения информационно-разъяснительной работы ЮНЕСКО. В их числе недавние учебные мероприятия ЮНЕСКО по развитию потенциала в Западной Африке, проведенные 2-17 июня 2020 г. в сотрудничестве с ИНТЕРПОЛом и ВТамО с целью укрепления применения законодательства с помощью оперативных сетей, имеющихся баз данных и передового опыта в области предотвращения незаконного оборота культурных ценностей.
Повышение осведомленности, подготовка кадров, повышение бдительности, трансграничное сотрудничество и обмен передовым опытом являются одним из неотъемлемых инструментов в этой борьбе. ЮНЕСКО вместе с государствами-участниками, партнерами и общественностью будет и далее укреплять Конвенцию 1970 г. в рамках празднования ее 50-летия, которое, в частности, будет отмечаться 14 ноября 2020 г. в связи с проведением первого Международного дня борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей.
Дебаты пройдут в режиме онлайн и будут транслироваться в прямом эфире на YouTube.

Постоянная ссылка: http://ru.unesco.kz/taking-stock-moving-forward-50-years-of-combatting-illicit-trafficking-of-cultural